Со своим Генпланом в чужой огород

Статьи

Со своим Генпланом в чужой огород

Вместо частного сектора на въезде в Верхнюю Пышму должен вырасти многоквартирный жилой район. Никакой конкретики пока нет, обсуждаются перспективы развития города. Но очевидно, что рано или поздно верхнепышминцам придется покинуть насиженные места

Четырехэтажные перспективы

Речь идет о двух участках: в границах улиц Декабристов – Красных Партизан – Горняков и проспекта Успенского – Декабристов – Красных Партизан.

Согласно докладу, представленному проектировщиками на публичных слушаниях 5 сентября, там предложено спроектировать два жилых квартала площадью 9,7 гектара, состоящих из четырехэтажных домов. В целом на территории более 50 тысяч квадратных метров будет проживать 1731 человек.

Главный принцип организации новых кварталов – «двор без машин». Сама конструкция дома будет играть роль преграды для транспорта. Из подъезда жильцы смогут попадать сразу на детскую площадку.

Этот принцип призван защитить, прежде всего, самых маленьких жителей, которые во время прогулки легко могут заиграться и попасть под колеса. Кроме того, «двор без машин», по мнению проектировщиков, позволит снизить градус социальной напряженности, очень характерной для современной застройки. Мамам с колясками и пожилым людям не придется «лавировать» в заставленных автомобилями дворах.

Стоянки для транспорта будут организованы за пределами двора – в целом на два квартала запланировано 695 машино-мест.

Объекты социального обслуживания для жителей нового микрорайона будут располагаться во встроенных помещениях на первых этажах домов по Успенскому проспекту и улице Свободы. Их суммарная площадь – более 2 тысяч квадратных метров.

В восточной части микрорайона запланирован дошкольный образовательный центр на 120 мест, при этом, по расчетам проектировщиков, в новом микрорайоне будут проживать только 95 детсадовцев. Школьников ожидается порядка 178 человек: они смогут посещать школу №1, а также две новые проектируемые школы, расположенные в 15-минутной транспортной доступности.

Напомним, рядом с новым микрорайоном пройдет трамвайная ветка, соединяющая Верхнюю Пышму и Екатеринбург, новый участок Успенского проспекта (от Петрова до путепровода), новый транспортный узел от улицы Красных Партизан до Октябрьской, а также дорога по улице Красных Партизан.

НеСНОСное решение

Проблема в том, что на месте будущего микрорайона находится частная застройка. И большинство собственников категорически против расселения.

«Здесь дом был построен во время войны родителями родителей моей жены, - рассказывает Вячеслав Васильевич. – Человек ушел на войну, а жена у него с пятью детьми осталась тут. Она и построила деревянный дом, а муж у нее пропал без вести».

Позже на участке Вячеслав Васильевич возвел новый, более крепкий дом. Вспоминает, что стройка далась с трудом: только фундамент заливал около года.

Хозяин живет с супругой и сыном - инвалидом детства. У сына болезнь, при которой квартира с соседями по лестничной площадке – не вариант. Переезжать в дом за городом тоже неудобно: жена и сейчас-то добирается до работы в Екатеринбурге полтора часа.

«Я понимаю администрацию, но хочу, чтобы и нас поняли, чтобы оценивали хотя бы по адекватной цене - не менее 25 миллионов. А то оценят не по коммерческой стоимости, и я буду рвать на себе волосы, не зная, что с этими деньгами делать», - беспокоится Вячеслав Васильевич.

Тяжело досталось родовое гнездо и Марине Александровне. Она приехала в район Развилок с семьей, когда ей было 30 с небольшим. Купили малосемейку, потом трехкомнатную, затем все продали и три года жили в неотапливаемом помещении, пока строили дом.

«Нас с мужем сократили после 20 лет работы, и мы сейчас живем за счет огорода. Я не против развития города, я понимаю, что нужен красивый вид, тут рядом будет театр… Но тогда заплатите мне нормально. У нас дом 160 «квадратов», конюшня, гараж, баня, огород – 15 с лишним соток земли», - делится Марина Александровна.

Не готова к переезду Федония Расиковна с Декабристов, 12. Она в Развилках уже 10 лет. История похожа на другие: продали квартиру, купили участок и возвели дом с нуля, отказывая себе во всем. Сейчас вместе с ней живут супруг, двое детей и двое внуков.

«Когда мы построили дом, это было такое счастье. Мне хотелось создавать здесь уют, хотелось быстрее бежать с работы домой… Мы сюда вложили душу, это как детище, ребенок, которого мы растили-растили, а сейчас наши корни хотят обрубить, перечеркнуть одним росчерком пера. Я не хочу никуда съезжать, я хочу оставить этот дом детям и внукам. Мы будем бороться за него, пойдем в СМИ, в суд, уже обратились в прокуратуру», - заявляет Федония Расиковна.

Первый ход – Ж2-Ж4… А там посмотрим

По словам первого заместителя главы администрации Вячеслава Николишина, о сносе говорить рано: никаких решений еще не принято. Речь идет лишь о перспективах развития района.

В ближайшие три года часть домов будет снесена в рамках процедуры изъятия – под строительство дошкольного учреждения и дороги. Собственникам выплатят компенсации.

Процедура изъятия для муниципальных нужд проводится на основе соответствующего постановления главы городского округа. Собственникам земельных участков рассылаются уведомления о необходимости сноса. Далее администрация проводит конкурс по выбору независимых оценщиков, которые, основываясь на федеральном законе «Об оценочной деятельности», выносят решение о стоимости объекта. В случае ошибки оценщик несет материальную ответственность. На основе данного решения администрация составляет соглашение об изъятии и направляет его владельцу дома – у собственника есть 90 дней на то, чтобы согласиться или не согласиться с оценкой. Затем, если житель проигнорирует соглашение, вопрос с изъятием будет решаться в суде.

Остальной частный сектор будет расселяться в рамках договоров между собственниками и застройщиком. В этом случае о сумме компенсации собственники будут договариваться уже с застройщиком. Как пояснил Вячеслав Николишин, пока нет желающих заключить с администрацией договор развития территории.

Раньше земельные участки и дома можно было изымать лишь для государственных и муниципальных нужд. 2 августа 2019 года президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон №503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», согласно которому изымать чужую собственность можно и для комплексного развития территории. Порядок такой: местная администрация принимает решение о развитии той или иной территории, подписывает договор РЗТ с застройщиком, и тот в свою очередь занимается расселением.

Предполагается, что новый порядок позволит избавить центральные районы городов от депрессивных площадок, портящих внешний облик. Однако критериев того, что именно портит облик города (аварийные дома? самовольные постройки?), в законе не прописано. Зато сказано, что в проект комплексного развития можно включать территории, 50% которых занимают участки, не соответствующие Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ).

Внести изменения в ПЗЗ местным властям не так уж и сложно. Жителям позволено выражать свою позицию относительно этих изменений на публичных слушаниях. Слушания, как известно, носят рекомендательный характер, их результаты ни на что не влияют.

Таким образом, собственник в данной ситуации абсолютно не защищен. Он имеет право обратиться в суд (согласно Земельному кодексу, где прописаны процедуры изъятия) - но обжаловать может не сам факт изъятия, а только сумму компенсации или те варианты, которые ему предлагаются взамен изымаемого.

Главный вопрос, который интересовал жителей во время слушаний: почему строительство вообще стало возможным, если на участках стоят дома, оформленные в собственность? Как пояснил Вячеслав Николишин, смена территориальной зоны с Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки) на Ж-4 (зона смешанной застройки) определена Правилами землепользования и застройки, а также Генеральным планом города.

«Это решение было принято еще пять лет назад, и его никто не скрывал. Генеральный план города разрабатывался с 2014 года, в мае 2017 года он был утвержден. В этом Генеральном плане данная зона обозначена как зона среднеэтажной застройки. Это не означает, что у вас будут изымать участки уже завтра. Такого решения на настоящий момент не принято, это предложение по развитию данного микрорайона, перспективное видение развития города. Публичные слушания для того и проводятся, чтобы жители могли высказать свое мнение по предложенному варианту развития событий», - отметил Вячеслав Николишин.

«У меня есть разрешение на строительство от 2018 года, я ввел дом в эксплуатацию, построился, и сейчас узнаю о сносе дома… При всем этом у меня категория земли ИЖС. Если это решение было принято до 2018 года, почему мне выдали разрешение на строительство?»  - поинтересовался собственник дома №10 по улице Декабристов.

«В Градостроительном кодексе сказано, что при изменении вида разрешенного использования и территориальной зоны существующие виды разрешенного использования сохраняются до момента сноса. Поскольку вы обратились за разрешением в 2018 году, то в соответствии с ранее установленными видами использования было выдано разрешение с последующим вводом в эксплуатацию», - пояснил Вячеслав Николишин.

Ранее под изъятие для муниципальных нужд попали участки, расположенные на пути будущей трамвайной ветки, соединяющей Верхнюю Пышму с Екатеринбургом. Это 83 дома вдоль бывшей улицы Советской. 15 собственников не согласились с оценкой стоимости, предложенной независимыми оценщиками, и подали в суд. На данный момент соглашения об изъятии подписаны по 82 объектам, по одному завершаются судебные процедуры. На днях выяснилось, что 83 участков недостаточно для строительства трамвайной ветки и реконструкции улиц, под изъятие в ближайший год попадут еще 27 домов по Успенскому проспекту.

Согласно градостроительным документам, к 2034 году в городе сохранится несколько массивов индивидуального сектора. Частично - в районе Развилок на въезде в Верхнюю Пышму со стороны проспекта Космонавтов; от Калинина до 40 лет Октября и от 40 лет Октября до медгородка; в районе городского парка на Чкалова и «Уральских локомотивов».

Елена ВИКТОРОВА, Алиса ЩЕРБАКОВА

Фото Алисы ЩЕРБАКОВОЙ