ИМХО. Александр Шурыгин: нужно вывести общественный диалог Верхней Пышмы на новый уровень

Статьи

ИМХО. Александр Шурыгин: нужно вывести общественный диалог Верхней Пышмы на новый уровень

Председатель Координационного совета ОД «ОСА» (Общественное движение «Объединённый союз активистов») Александр Шурыгин

30 ноября депутаты городского округа Верхняя Пышмы внесли изменения в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний. Ряд СМИ и отдельные граждане уже постарались внести смятение в умы горожан рассказами о кардинальных переменах и лишении жителей возможности принимать участие в обсуждении важных для города вопросов.

Придется разочаровать любителей драматического жанра – внесенные изменения лишь приводят положение в соответствие с законодательством. Все важные вопросы как, например, строительство трамвайной линии, в обязательном порядке будут проходить публичные слушанья.

Однако, потребность в общественном обсуждении важных для города вопросов действительно очень высока. Зачастую жители мало информированы о происходящем в городе. Не знают о публичных слушаньях, не понимают сути обсуждаемых вопросов, и не в состоянии оформить свои предложения так, чтобы они были приняты.

В результате важная общественная процедура вырождается в неконструктивную «митинговщину» и выкрики с мест, а то и вовсе выходит из диалога и перекочевывает «на улицу». Разумеется, говорить о каких-либо результатах при таком подходе не приходится.

Я предлагаю вывести общественный диалог Верхней Пышмы на новый уровень. Я уже обратился к главе города Александру Ивановичу Романову с предложениями внести ряд изменений в процедуру публичных слушаний.

Однако, по моему мнению, общественность также должна брать на себя ответственность и участвовать в процессе подготовки к публичным слушаньям. В течении месяца, выделяемого на ознакомление с выносимым на «публичку» вопроса, необходимо вести разъяснительную работу, готовить предложения для внесения на самих публичных слушаньях.

Разумеется, такую процедуру должны проходить лишь вопросы, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, и влияющие на стратегию развития города на годы вперед.

Так, например, в ближайшее время будут рассматриваться проекты генпланов поселков и производиться актуализация генплана городского округа.

Качественное информирование и обсуждение проектов генпланов может дать синергетический эффект и принести пользу всему городу.  Дело в том, что Подрядная проектная организация, разрабатывающая генеральный план, получает в результате тендера относительно небольшие деньги и ограничена в с роках.  При таких ограничениях подрядчик не может подготовить документ с высоким уровнем детализации. Однако есть прецеденты, когда еще на этапе подготовки документа частные лица и организации заключали с подрядчиком договор на допфинансирование, что позволяло проработать отдельные элементы генплана с учетом пожеланий заинтересованных лиц. В результате такого партнерства город получал более качественный стратегический документ.

В идеале работу по подготовке к публичным слушаниям можно было бы выстроить на электронной платформе в сети Интернет, как это уже реализовано на официальном сайте мэра Москвы. Однако реализация этого потребует финансирования, что в условиях бюджетного процесса не так просто. Потому на первом этапе площадкой для обсуждения могут стать городские СМИ. Кроме того целесообразно было бы инициировать проведение круглых столов по выносимым на обсуждение ключевым документам. И эта задача в первую очередь самой общественности. 

Подводя черту под изложенным хотелось бы отметить что эффективность общественной дискуссии зависит не только от готовности власти услышать но и от способности общественности высказывать свои предложения и замечания в форме доступной для понимания и позволяющей рассматривать их в порядке установленном законом. Критика же действий или бездействия властей в виде "шеф, усё пропало, все плохо, проспали полимеры" контрпродуктивна и не может оцениваться иначе как социальное паникерство. Диалог  - это когда говорят и слушают двое уважающих друг друга собеседника.